حماية المثليين/ات، ومزدوجي/ات الميل الجنسي، والعابرين/ات، ومتداخلي/ات الجنس، وأحرار الجنس (الكوير)، والهويات المتنوعة الأخرى (مجتمع الميم الموسّع)

أهداف الحماية

تتمثّل أهداف المفوضية المتعلّقة بحماية مجتمع الميم الموسّع في:

• توعية موظفي المفوضية وموظفي شركائها بشأن مخاطر الحماية التي تواجه أفراد مجتمع الميم الموسّع واحتياجاتهم
• ضمان جوّ ترحيبيّ في مكاتب المفوضية ومكاتب شركائها ومرافق التسجيل ومراكز الاستقبال ونقاط تقديم الخدمات وغيرها وأن تكون سرّية وآمنة للنازحين قسراً وعديمي الجنسية من مجتمع الميم الموسّع
• التشاور مع النازحين قسراً وعديمي الجنسية من مجتمع الميم الموسّع والتأكد من أن وجهات نظرهم قادرة على إثراء عملية تصميم وتنفيذ ورصد وتقييم الاستجابات لحالات الطوارئ
• ضمان عدم تعرّض النازحين قسراً وعديمي الجنسية من مجتمع الميم الموسّع للتمييز، وأنّهم يُعاملون باحترام ويشاركون بشكل كامل في القرارات التي تؤثر عليهم
• ضمان شمولية جميع الاستجابات لمجتمع الميم الموسّع ومراعاة قدراتهم واحتياجاتهم الخاصة من حيث العمر والنوع الاجتماعي والتنوع
• تنفيذ تدابير محددة، عند الاقتضاء، لمنع أشكال العنف ضد أفراد مجتمع الميم الموسّع، والتخفيف من حدة العنف ضدهم أو استغلالهم والإساءة لهم أثناء حالات الطوارئ والتصدي لهذه الممارسات
• التعاون مع منظمات المجتمع المدني المحلية التي تعنى بمجتمع الميم الموسّع من أجل تطوير مسارات إحالة آمنة وتوفير خدمات شاملة

مخاطر الحماية

ليس مجتمع الميم الموسّع بمجموعة متجانسة. ففي حين أن أفراده قد يتشاركون مخاطر ومخاوف متشابهة، إلا أن لكل شخص احتياجات ومخاوف مختلفة مستمدة من تقاطع هويات السوجيسك مع عمرهم ونوعهم الاجتماعي وسائر خصائص التنوع الخاصة بهم (مثل الإعاقة والإثنية والدين، ومستوى الإلمام بالقراءة والكتابة وما إلى ذلك).

• غالباً ما تمثل الأماكن العامة مثل الملاجئ الجماعية ومرافق الصرف الصحي والعيادات الصحية ومراكز الشرطة ونقاط توزيع المساعدات مخاطر على أفراد مجتمع الميم الموسّع. وقد تقوم المجتمعات المضيفة بوصم أو مضايقة أو تهميش الأشخاص من ذوي التوجهات الجنسية المختلفة، وقد تقدم أسرهم ومجتمعاتهم على ذلك أيضاً. قد يتم فصل الأزواج من نفس الجنس وعائلاتهم في أماكن إقامة مختلفة وقد يتم وضع العابرين/ات في أماكن إقامة خاطئة وهو ما يؤدي إلى نشوب المزيد من المخاطر. وقد لا يراعي محتوى حزم المساعدة احتياجات مجتمع الميم الموسّع الخاصة (مثل الرجال العابرين جنسياً والأطفال متداخلو الجنس).
• قد تتعرض النساء المثليات للاضطهاد على أساس النوع الاجتماعي والميل الجنسي، وقد يتعرضن بشكل أكثر تكراراً للعنف المبني على النوع الاجتماعي، بما في ذلك جرائم الشرف والاغتصاب على أيدي جهات فاعلة خاصة، بما في ذلك أفراد الأسرة والمجتمع المحلي.
• يميل الرجال المثليون إلى عيش حياتهم وعدم التخفي بقدر النساء المثليات، ونتيجةً لذلك غالباً ما يتعرضون لخطر الضرر المباشر، بما في ذلك من الجهات الحكومية الفاعلة في البلدان التي تُعتبر فيها العلاقة الجنسية بالتراضي بين ذكرين من الجنس نفسه جريمة جنائية.
• كثيراً ما يتعرّض العابرون/ات للتهميش الشديد والعنف. وغالباً ما يكونون عرضة للاعتداء الجنسي من قبل الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية. وكثيراً ما يتم استبعادهم من التعليم ومن فرص الحصول على السكن والعمل، فيلجؤون إلى بيع وتبادل الجنس. أيضاً، غالباً ما يفتقرون إلى إمكانية الوصول إلى الخدمات الطبية التي تشتد الحاجة إليها.
• قد يتعرض الأفراد متداخلي الجنس للإساءة بسبب طقوس معينة حيث يُعتقد أن التنوع الجسدي أمر شرير. وغالباً ما يتعرضون لتدخلات جراحية قسرية، بما في ذلك التعقيم، دون موافقتهم الشخصية، بما في ذلك على الأطفال أو الرضع متداخلي الجنس.
• قد تتعطل آليات التأقلم والبنى التحتية التي يعتمد عليها عادةً أفراد مجتمع الميم الموسّع أو قد تُدمر نتيجة للنزوح. وتشمل هذه البنى الأماكن والمرافق العامة الآمنة مثل المراكز الصحية والمجتمعية غير التمييزية.

مخاطر أخرى

ستتعرض سمعة المفوضية وشركائها للخطر ما لم تفِ بمسؤوليتها في حماية جميع النازحين قسراً وعديمي الجنسية.

نقاط اتخاذ القرارات الرئيسية

• تأكّد من أن جميع الموظفين والشركاء يفهمون احتياجات الحماية الخاصة بمجتمع الميم الموسّع، إما من خلال التدريب أو من خلال مراجعة إرشادات مبدأ الحاجة إلى المعرفة الصادرة عن المفوضية بشأن العمل مع مجتمع الميم الموسّع في سياق النزوح القسري.
• اضمن جوّاً ترحيبيّاً في جميع مباني المفوضية والمباني التابعة لشركائها لمساعدة النازحين قسراً وعديمي الجنسية من مجتمع الميم الموسّع.
• احرص على أن يكون جميع الموظفين والشركاء، بما في ذلك السائقين وحراس الأمن، على دراية بما هو مناسب وغير مناسب عند العمل مع أفراد مجتمع الميم الموسّع. مدونة قواعد السلوك الخاصة بالمفوضية هي مدوّنة تحدّد معايير واضحة وتطلب من المديرين اتخاذ إجراءات محدّدة فور تحديد سلوك غير لائق.
• قد يلزم تحديد شركاء مناسبين، لا سيما في حالة عدم وجود خدمات وطنية (موثوقة). يوصى بالتعاون مع المنظمات المحلية التي يقودها أفراد من مجتمع الميم الموسّع.
• أنشئ أنظمة من شأنها إحالة الأشخاص من مجتمع الميم الموسّع باستمرار إلى مقدمي الخدمات ذوي الصلة وضمان إتاحة جميع الخدمات دون تمييز
• تأكّد من أن آليات التعقيب والاستجابة، بما في ذلك آليات تقديم التقارير الموثوقة، واضحة وآمنة ومتاحة للأشخاص من مجتمع الميم الموسّع.

الخطوات الرئيسية

1) إمكانية الوصول وإجراءات التقييم

• اضمن أن تكون المفوضية وشركاؤها آمنين ومتاحين لأفراد مجتمع الميم الموسّع وأن تكون أنشطة التواصل والتوعية شاملة للجميع.
• تشاور قدر المستطاع مع الجهات الفاعلة في المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية وسائر منظمات المجتمع المدني، بما في ذلك المنظمات المحلية التي يقودها أفراد مجتمع الميم الموسّع.
• أدرِج في مراكز الاستقبال ومرافق التسجيل ونقاط تقديم الخدمات مواد مرئية تتضمن رسائل أساسية لمجتمع الميم الموسّع. احرص على أن تكون الخطوط الساخنة وسائر قنوات الإبلاغ جاهزة ومعلنة وشاملة.
• أثناء التقييم، يجب التنبه إلى حقيقة أن أفراد مجتمع الميم الموسّع وغيرهم من الأفراد ذوي هويات السوجيسك المتنوعة هم أفراد يواجهون مخاطر مختلفة ولديهم احتياجات وأولويات مختلفة.
• يجب أن تشمل خدمات الدعم الأشخاص المهجرين قسراً وعديمي الجنسية من مجتمع الميم الموسّع، وذلك في جميع برامج الحماية والمساعدة. قد يتوجّب إجراء ترتيبات وتكييفات خاصة في بعض الحالات.
• احرص على تحديد الاحتياجات العاجلة لمجتمع الميم الموسّع ومعالجتها بشكل ملائم، واتخذ إجراءات هادفة عند الضرورة. أدرِج أفراد مجتمع الميم الموسّع في البرامج التي تتصدى للعنف المبني على النوع الاجتماعي وتمنعه، ولا تتردّد في التعاون مع الشركاء حيثما أمكن.
• صمّم أنظمة إحالة ملائمة وآمنة وفعالة من خلال تحديد احتياجات الأشخاص من مجتمع الميم الموسّع بالتنسيق مع المنظمات المحلية التي يقودها هؤلاء الأشخاص وبالتعاون مع سائر مقدمي الخدمات ذوي الصلة.
• تعامل بعناية مع البيانات الشخصية لمجتمع الميم الموسّع لتجنب تعريضهم للمخاطر. طبّق ضمانات لمعالجة هذه البيانات وقيّد إمكانية الوصول إلى المعلومات الحساسة.

2) الوصول إلى الخدمات

• استجب فوراً وبشكل ملائم للاحتياجات الخاصة بأفراد مجتمع الميم الموسّع. جمّع المعلومات المتعلّقة بالشركاء وآليات الإحالة وقدرات المجتمع المحلي ونظّمها.
• تعاون مع الشركاء والجهات الفاعلة الأخرى والسُلطات حيثما أمكن، لتحديد ترتيبات السكن المناسبة والآمنة.
• احرص على إتاحة خدمات المشورة القانونية والصحة وخدمات الصحة النفسيّة والدعم النفسي الاجتماعي لمجتمع الميم الموسّع من دون أي تمييز، واحرص على أن يكون أفراد هذا المجتمع مشمولين في البرامج التي تستهدف النازحين قسراً وعديمي الجنسية.
• راجِع برامج الاستجابة لتحديد الأماكن التي قد يكون فيها الأشخاص من مجتمع الميم الموسّع أكثر عُرضة للخطر. كن على دراية بأنه قد لا يكون من الآمن دائماً للأشخاص من مجتمع الميم الموسّع الوصول إلى الخدمات السائدة. على سبيل المثال، يُطلب قانوناً من العديد من المرافق الصحية العامة الإبلاغ عن حالات العنف المبني على النوع الاجتماعي إلى جهات إنفاذ القانون المحلية، وهو ما قد يعرض أفراد مجتمع الميم الموسّع إلى خطر إضافي.

3) الوقاية من الإساءة والاستغلال

• اتخذ خطوات معيّنة لوضع أنظمة تمنع حالات العنف والاستغلال والإساءة التي يواجهها مجتمع الميم الموسّع. أنشئ آليات رصد لهذا الغرض.
• اضمن وصول مجتمع الميم الموسّع إلى أنظمة التعقيب والاستجابة ومعالجة الشواغل التي يُبلغ عنها هؤلاء الأشخاص من خلال تلك الأنظمة.

4) الإدماج ومشاركة المعلومات

• احرص على استشارة مجتمع الميم الموسّع وإشراكه بشكل هادف في تصميم وتنفيذ ورصد وتقييم البرامج التي تؤثر عليه.
• وفّر المعلومات اللازمة حول كيفية طلب مجتمع الميم الموسّع المساعدة وموقع طلبها، وذلك بأشكال مختلفة وفي مواقع مختلفة.
• احرص على أن يوفّر مكتب الاستقبال بيئة آمنة ومرحبة وأن يتم التسجيل بطريقة غير تمييزية. قد يلزم إجراء ترتيبات خاصة للتسجيل.

5) التوعية وحشد الدعم

• أدرِج مسائل الحماية المتنوعة التي يواجهها أفراد مجتمع الميم الموسّع في أنشطة التوعية والتدريب مع الشركاء.
• وفّر تدريب خاص للتأكد من أن الموظفين والمترجمين الفوريين وغيرهم من الجهات الفاعلة (في الحكومة والمجتمع المدني) متفهّمون للاحتياجات الخاصة لمجتمع الميم الموسّع من النازحين قسراً ولمواطن الضعف التي يعاني منها.

الاعتبارات الإدارية الرئيسية

• ينبغي توفير عددٍ كافٍ من الموارد والموظفين واسعي الاطلاع لتلبية الاحتياجات الخاصة بمجتمع الميم الموسّع من النازحين قسراً وعديمي الجنسية.
• عزّز قدرة موظفي الحماية والشركاء على تلبية احتياجات الحماية للأشخاص من مجتمع الميم الموسّع. عمّم الجهود المبذولة لمعالجة المسائل المتعلقة بأفراد مجتمع الميم الموسّع في جميع القطاعات ذات الصلة.
• أنشئ آليات لرصد أمن ومستوى حماية أفراد مجتمع الميم الموسّع ومستوى حصولهم على الخدمات.
• مارس الضغط على مقدّمي الخدمات الوطنية والشركاء لمواصلة المشاركة في دعم مجتمع الميم الموسّع.

الموارد والشراكات

الموظفون

يعتبر الموظفون العاملون في مجالات الحماية والحماية المجتمعية والصحة والملاجئ وتنظيم المخيّمات وإدارتها والتعليم وسبل كسب العيش والقطاعات التقنية الأخرى ذوي صلة بصفة خاصة. من الناحية المثالية، يجب أن يكون لكل عملية مسؤول اتصال مدرَّب وواسع الاطلاع خاص بمجتمع الميم الموسّع.

الموارد المالية

ستنشأ حاجة لموارد مالية معيّنة لتخطيط وتنفيذ الخدمات والتدخلات والبرامج ذات الصلة.

التدريب

تأكد من أن الموظفين والمترجمين الفوريين وغيرهم من الجهات الفاعلة (في الحكومة والمجتمع المدني) على دراية بالتدريب على العمل مع الأشخاص من مجتمع الميم الموسّع في حالات النزوح القسري وعلى المخاطر الخاصة التي يواجهونها واحتياجاتهم الخاصة ويمكنهم الحصول على هذا التدريب. ومن الناحية المثالية، أجرِ مثل هذا التدريب قبل حدوث حالة طوارئ.

الشراكات

• المنظمات غير الحكومية والوطنية والمؤسسات الحكومية التي تراعي حقوق أفراد مجتمع الميم الموسّع. وتشمل المنظمات غير الحكومية الدولية المشهورة وذات الخبرة في المجال منظمة اللاجئين واللجوء والهجرة (ORAM)، والرابطة الدولية للمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسياً ومغايري الهوية الجنسية (ILGA)، والجمعية العبرية لمساعدة المهاجرين (HIAS). كثيراً ما يكون هؤلاء الشركاء قادرين على تقديم الدعم في مجال الصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي، حسب الاقتضاء.
• تعرّف على المنظمات الوطنية التي تعنى بمجتمع الميم الموسّع وتقدّم خدمات خاصة له.
• جمّع المعلومات المتعلّقة بالمنظمات الشعبية التي تعنى بمجتمع الميم الموسّع وقم بتنظيمها، بما في ذلك المنظمات التي يقودها نازحون، وتعرّف على فرص دعمها، على سبيل المثال من خلال اتفاقيات المنح.