Minorités et peuples autochtones

Risques liés à la protection

• Les minorités et les peuples autochtones figurent parmi les communautés les plus marginalisées dans bon nombre de sociétés. Ils sont susceptibles d’être exposés à des formes graves de discrimination et d’exclusion des processus de participation à la vie sociale, culturelle et économique, de se voir privés de pouvoir politique, et sont souvent réfrénés dans leur expression identitaire. Ces obstacles sont exacerbés pendant les déplacements et en cas d’apatridie, renforçant les risques en matière de protection auxquels ils sont exposés.
• Du fait de la discrimination et de la marginalisation, les minorités ainsi que les peuples autochtones font souvent face à un accès limité aux services d’éducation, de santé et de délivrance de documents d’identité. Ces problèmes peuvent exiger une attention particulière dans les situations de déplacement et d’apatridie. La possession de documents d’identité constitue l’un des premiers besoins de protection partagés parmi les minorités et les peuples autochtones. La discrimination que constitue l’absence de documents peut être exacerbée en raison de l’intersectionnalité de leur identité et d’autres critères d’âge, de genre et de diversité.
• Les membres issus des minorités et des groupes autochtones sont exposés à des risques de préjudices de la part des populations d’accueil ou environnantes, mais aussi de leur propre famille ou communauté, les femmes et filles autochtones étant sujettes à des formes de violence exacerbées dans certains contextes.
• Il est essentiel de reconnaître que la discrimination systémique à laquelle sont exposés les minorités et les peuples autochtones peut se traduire par d’autres problèmes : pauvreté, accès restreint à la justice, services limités. Par conséquent, ils peuvent pâtir d’un manque de protection, les exposant davantage à des violences physiques et à la traite des personnes. Ces risques se multiplient en situation de déplacement forcé.
• Les minorités et les peuples autochtones peuvent faire face à une perte de maîtrise ou de contrôle sur leur identité individuelle ou collective en raison des déplacements, en particulier s’ils entretiennent des liens culturels forts avec le territoire. L’action humanitaire est également susceptible de modifier l’impact des déplacements forcés sur l’identité culturelle ; et pour cause, les populations peuvent être contraintes de faire évoluer leurs rituels et comportements lorsque les interventions en situation de déplacement manquent d’accorder la priorité à la préservation de certaines pratiques culturelles.
• Les minorités et les peuples autochtones peuvent être amenés à ne pas s’exprimer en toute honnêteté lorsque les interprètes mobilisés sont issus d’une autre communauté dans le pays d’origine ou le pays d’asile. En outre, les membres des minorités et des peuples autochtones peuvent, dans certains cas, ne parler qu’une langue minoritaire ou autochtone.
• Bien souvent, les minorités et les peuples autochtones sont concernés par l’apatridie de façon disproportionnée. Plus de 75 % des populations apatrides identifiées dans le monde appartiennent en effet à des groupes ethniques, religieux ou linguistiques minoritaires. La discrimination, directe ou indirecte, consubstantielle aux législations nationales, en est la principale raison. Des informations complémentaires sur les différentes formes de discrimination pouvant conduire à l’apatridie sont disponibles dans la Note d’information sur la discrimination dans les lois sur la nationalité et l’apatridie. En fonction du contexte, des minorités et des peuples autochtones peuvent être spécifiquement exposés au risque d’apatridie.
• Les droits d’accès à la terre et aux territoires dont jouissent les minorités et les peuples autochtones ne coïncident pas souvent avec les frontières politiques. C’est pourquoi il n’est pas rare qu’ils franchissent librement les frontières. En période de conflit ou de crise, cela les expose au risque d’être pris dans des situations de violence ou d’être séparés des groupes auxquels ils appartiennent.

Autres risques

Tous âges et genres confondus, les personnes appartenant aux minorités ethniques, religieuses et linguistiques ou aux peuples autochtones font régulièrement l’objet de discrimination et de marginalisation.

Lors de vos interactions avec le personnel, notamment les chargés de sécurité, les consultants, le personnel à temps partiel, les partenaires ou encore les interprètes, prêtez attention à leurs expériences passées et aux comportements qu’ils manifestent lorsqu’ils communiquent avec les personnes issues de minorités, les personnes autochtones déplacées de force et les apatrides. Même lorsque l’interprète adopte une attitude professionnelle, si celui-ci provient d’une communauté majoritaire dans le pays d’origine, une personne autochtone ou issue d’une minorité ne se sentira pas nécessairement en mesure de parler librement.

Les membres du personnel (notamment ceux qui interagissent le plus fréquemment avec les populations, à l’instar des gardes de sécurité et du personnel de protection) doivent bénéficier, tous niveaux confondus, d’une formation sur le travail auprès des minorités et des peuples autochtones. Ils doivent par ailleurs faire preuve de neutralité et de professionnalisme tout au long de leurs missions.

Étapes clés

Services d’appui et modalités de prise en charge

• Prendre les mesures appropriées pour s’assurer que, si elles le souhaitent, les communautés déplacées minoritaires et autochtones restent ensemble, afin de préserver leur identité et leur patrimoine culturels.
• Avoir conscience des traditions, pratiques et éléments de droit coutumier des minorités et peuples autochtones. Il est primordial de systématiquement faire preuve de respect et de sensibilité culturelle.
• Impliquer les personnes issues des minorités ainsi que les personnes autochtones déplacées de force et apatrides à toutes les phases de la programmation, notamment en les intégrant aux structures dirigeantes.
• Cartographier les partenaires ainsi que les organisations locales dirigées par des personnes issues de groupes minoritaires ou de peuples autochtones. Mettre en place des mécanismes d’orientation. Évaluer et soutenir les capacités de la communauté à répondre aux difficultés.
• Identifier les structures d’autogestion communautaires à la disposition des minorités et des peuples autochtones, et investir en faveur du renforcement des capacités d’action communautaire dans la prise en charge des questions de protection et des problèmes affectant les populations. Envisager la conclusion d’accords de subvention en vue de soutenir les organisations à assise communautaire s’attelant à répondre aux enjeux prioritaires.

Procédures d’identification et d’évaluation

• Adopter une logique fondée sur l’âge, le genre et la diversité et une approche communautaire lorsqu’il s’agit de travailler avec les minorités et les peuples autochtones.
• Veiller à ce que les conditions de sécurité et de sûreté soient réunies afin que les personnes se sentent libres de s’identifier comme membres d’une minorité ou d’un peuple autochtone. S’assurer que des mesures de protection des données sont en place et que les personnes ne souhaitant pas s’auto-identifier ne sont pas forcées de le faire, surtout si elles sont à risque.
• Promouvoir et étayer la collecte de données entièrement ventilées sur les personnes issues de minorités ou de peuples autochtones déplacés de force ainsi que les personnes apatrides, en lien notamment avec les risques de protection selon les différentes catégories d’âge, de genre et de diversité, les capacités disponibles et les solutions proposées. Les données doivent être collectées avec la sensibilité qui s’impose, conformément aux normes du HCR.

Accès aux services

• Établir des canaux de communication bidirectionnels, accessibles et viables, et s’assurer que toutes les informations ayant trait aux services sont inclusives et accessibles aux minorités et aux peuples autochtones, et disponibles via leurs canaux de prédilection. La présence d’un traducteur ou interprète peut être nécessaire pour permettre aux personnes issues des minorités et des peuples autochtones d’accéder aux services pertinents.
• Consulter les personnes issues des minorités et des peuples autochtones afin de s’assurer qu’elles disposent d’un espace leur permettant de respecter leurs traditions culturelles.
• Prendre des mesures pour comprendre les droits spécifiques des minorités et des peuples autochtones. Les droits peuvent être conférés par le droit international relatif aux droits de l’homme, mais également par des lois régionales ou nationales. Un large éventail d’acteurs, y compris les autorités gouvernementales, peut être responsable de protéger les droits des minorités et des personnes autochtones et de leur fournir des services spécifiques.

Prévention des abus et de l’exploitation

• S’assurer que les minorités et les peuples autochtones ont accès aux structures de prévention et de lutte contre les violences, l’exploitation et les abus.

Participation et inclusion

• Veiller à ce que l’ensemble des programmes incluent et impliquent activement les minorités et les peuples autochtones, mais éliminent aussi les obstacles à un accès intégral et équitable aux services de protection et d’assistance.
• Veiller à ce que les informations ayant trait aux programmes, aux services et à la défense des droits soient proposées dans des formats et langues accessibles.
• Lorsque les conditions de sécurité sont remplies, encourager la participation et la représentation pleine et entière des minorités et des peuples autochtones issus de différentes catégories d’âge, de genre et de diversité, y compris les femmes, les personnes LGBTIQ+, les personnes handicapées et les personnes âgées.
• Allouer des espaces réservés à la pratique de rites culturels et renforcer la cohésion des communautés, notamment en favorisant l’apprentissage et les activités dispensées à l’intention des enfants dans les langues minoritaires ou autochtones.

Sensibilisation et plaidoyer

• S’assurer que le personnel, les partenaires ainsi que les autorités locales et nationales comprennent et assimilent comment travailler avec les minorités et les peuples autochtones, en prenant en compte les attitudes et idées préconçues au sein du personnel du HCR et des partenaires. Le Code de conduite définit explicitement les normes et exige des dirigeants qu’ils prennent des mesures lorsque des comportements inappropriés sont constatés. Cela requiert la mise en place d’initiatives de sensibilisation et de formation.
• Explorer les différentes pistes en faveur d’un plaidoyer avec les parties prenantes, y compris les gouvernements, les autres organismes des Nations Unies ainsi que la société civile, en vue de l’élimination des lois, politiques et pratiques discriminatoires sur la citoyenneté.