Средства к существованию и экономическая инклюзия

Цели

• Обеспечение продовольственной безопасности и удовлетворение основных потребностей.
• Защита производственного капитала и диверсификация источников дохода.
• Предотвращение истощения активов и использования негативных стратегий преодоления.
• Защита и наращивание человеческого и социального капитала и продвижение стратегий достойного труда.
• Поддержка равного доступа к услугам и экономическим возможностям.
• Поддержка социально-экономической инклюзии и улучшение сосуществования.
• Поддержка участия в местной экономике, включая налоговые отчисления.
• Поддержка местных рыночных систем и экономического развития.
• Ограничение негативного воздействия на местные рынки и окружающую среду.
• Облегчение перехода к периоду стабилизации и обеспечение пути к долгосрочным решениям.

Основополагающие принципы и стандарты

Основные принципы:

• Соберите внутренние и внешние заинтересованные стороны для поддержки экономической инклюзии.
• Усиливайте индивидуальную поддержку средств к существованию, основанную на социально-экономическом профилировании и потребностях рынка.
• Помогайте беженцам вносить свой вклад в местные планы и процессы развития (и быть включенными в них).
• Избегайте предоставления или создания параллельных систем и сервисов.

Риски в области защиты

Риски в области защиты, которые, возможно, потребуется устранить, включают:

•  гендерно мотивированное насилие;
• сексуальную эксплуатация и сексуальные надругательства;
• неблагоприятные механизмы преодоления (включая оказание сексуальных услуг для выживания, детский труд, участие в незаконной деятельности);
• препятствия для доступа к помощи и другим услугам и пользования ими;
• отсутствие доступа к формальным и неформальным рынкам и возможностям трудоустройства;
• правовые и политические системы могут проявлять уважение к правам, не защищать и не осуществлять их;
• расизм, ксенофобию, дискриминацию, дезинформацию и неверную информацию и разжигание ненависти;
• эксплуатацию, недостаточную плату, плохие условия труда и отсутствие защиты на рабочем месте;
• истощение активов, повышающее уязвимость людей;
• ограничения или воспрепятствование свободе передвижения;
• детский труд и исключение из системы образования;
• чрезмерную задолженность.

Прочие риски

• Программы поддержки могут по-разному охватывать беженцев и принимающие сообщества и приводить к росту напряженности между сообществами.
• Может возникнуть нехватка подходящих партнеров, особенно партнеров в области и частного сектора.
• Программные модели могут создавать зависимость, а не возможность самообеспечения.
• Программы обеспечения средств к существованию могут вызывать разочарование или создавать риски для защиты, если они не оказывают воздействия или их воздействие откладывается.
• Местные жители могут полагать, что беженцы конкурируют с ними за рабочие места, услуги и ресурсы.
• Чрезмерная эксплуатация природных ресурсов и риск климатических опасностей.
• Потеря навыков и способностей, если они не используются.
• Отсутствие поддержки со стороны местных органов власти.
• Недостаток знаний о правах вынужденно перемещенных лиц и лиц без гражданства.

Основные этапы принятия решений

• Оцените существующие и потенциальные возможности получения средств к существованию и услуг. Благодаря знанию контекста и связям с местным населением местные учреждения, которые, возможно, не являются стандартными партнерами УВКБ ООН, могут быть хорошо подготовлены для поддержки и продвижения мер по обеспечению средств к существованию и экономической инклюзии. Примерами могут служить поставщики финансовых услуг и услуг по развитию бизнеса, организации частного сектора, государственные и частные учебные и исследовательские учреждения, а также местные субъекты развития. Используйте рыночные оценки и анализ цепочки создания стоимости (где это уместно) для анализа местных рынков и перекрестной проверки полученных результатов с данными ProGres или другими статистическими данными (если таковые имеются) о профилях беженцев, чтобы сопоставить возможности трудоустройства/самозанятости с навыками, знаниями и опытом беженцев. Обеспечьте значимое вовлечение сообщества, основанное на соображениях возраста, пола и разнообразия, а также подотчетность перед затронутым населением. Содействуйте диверсификации источников средств к существованию, повышайте жизнестойкость и учитывайте устойчивость, то, как беженцы и принимающие сообщества зарабатывают на жизнь, способность региона принимать беженцев, а также навыки и услуги, которые они могут предложить. Оцените, как программы и вмешательства повлияют на рыночные системы, людей, природные ресурсы, инфраструктуру и государственные системы, и предусмотрите меры по снижению воздействия гуманитарной помощи на окружающую среду.
• С самого начала оцените доступ и близость к рынкам, рабочие места и услуги, связанные с экономическими возможностями, для вновь прибывающих перемещенных лиц, особенно в лагерях беженцев или поселениях для переселенцев.
• Несмотря на то, что добровольчество поощряется в определенной степени для обеспечения участия сообществ и сопричастности перемещенного населения, всегда стремитесь обеспечить справедливое вознаграждение беженцев и перемещенных лиц за работу, которую они выполняют для УВКБ ООН и партнеров внутри или за пределами лагерей или поселений, на основе местных правил и предписаний. Заработная плата и стимулы должны основываться на местном контексте: используйте минимальную заработную плату в качестве общего ориентира и местные шкалы заработной платы для определения ценности различных видов работы.
• Оцените потенциальное воздействие привлечения товаров и услуг извне и то, как это повлияет на местные рынки и окружающую экономику. Согласно Политике УВКБ ООН в отношении вмешательств, основанных на наличных средствах, на 2022–2026 годы, наличные средства всегда являются предпочтительным способом оказания помощи. Если по определенным причинам возникает необходимость в CRI/NFI, CRI и другие товары могут быть доступны на местном уровне, и поэтому местные закупки всегда следует рассматривать как предпочтительный вариант для укрепления местных рынков и бизнеса или, в некоторых случаях, для уменьшения углеродного следа.
• Создавайте надежные системы мониторинга и оценки и процессы принятия решений, основанные на фактических данных.
• Избегайте, насколько это возможно, создания параллельных служб, всегда стремясь к включению мероприятий в существующие программы, услуги или возможности, прежде чем планировать новые вмешательства.
• Операциям следует искать партнеров и учреждения, которые могут включать беженцев в свои программы и услуги, принимая во внимание сравнительные преимущества участников процесса развития, частных компаний, правительства, поставщиков финансовых услуг и других заинтересованных сторон. Партнеры могут разрабатывать совместные планы информационно-пропагандистской деятельности по улучшению экономических условий для беженцев.

Основные соображения в области управления

Для успешного укрепления самообеспечения, обеспечения средств к существованию и экономической инклюзии проводимые вмешательства нуждаются в поддержке с помощью инклюзивного и комплексного подхода к развитию на местах со стороны целого ряда многосекторальных групп, работающих в сфере образования, CBI, защиты, программ, решений, услуг сообщества, развития, коммуникации и других областях. Успех также зависит от сотрудничества с местными органами власти, субъектами процесса развития, частным сектором и местными партнерами. Там, где местным партнерам не хватает опыта или потенциала, отделению, возможно, потребуется привлечь техническую поддержку для их укрепления.

Ресурсы и партнерские отношения

Персонал
Сотрудники УВКБ ООН и партнеров в области обеспечения средств к существованию и экономической инклюзии на местах.

Партнеры
Партнеры, которые придерживаются рыночно-ориентированного подхода и знакомы с проблемами перемещения населения, расширения экономических прав и возможностей и устойчивости к изменению климата.

Оперативные партнеры, обладающие особым опытом в области финансовых услуг, технического и профессионального обучения, предпринимательства, служб занятости, сельского хозяйства и развития сельских районов.

Субъекты процесса развития, частный сектор, местные органы власти и правительственные учреждения.