生计和经济融合

目标

• 满足粮食安全和基本需求。
• 保护生产性资本并将收入来源多样化。
• 防止资产枯竭和消极应对战略。
• 保护并培养人力和社会资本，促进体面工作战略。
• 协助难民平等地获得服务和经济机会。
• 支持社会经济包容和改善共存。
• 促进参与当地经济，包括税收贡献。
• 支持地方市场体系和经济发展。
• 减少对当地市场和环境产生负面影响。
• 促进向稳定过渡，为持久解决问题铺平道路。

主要原则：

• 召集内部和外部利益攸关方支持经济包容。
• 根据社会经济概况和市场需求，加强有针对性的生计支持。
• 帮助难民为当地发展计划和过程做出贡献（并被纳入其中）。
• 避免提供或创建并行系统和服务。

保护风险

可能需要应对的保护风险包括：

• 性别暴力。
• 性剥削和性虐待。
• 危险的应对机制（包括从事性工作、童工、从事非法活动）。
• 获取和享受援助和其他服务的障碍。
• 无法进入正式和非正式市场和无法获得劳动机会。
• 法律和政策制度可能没有充分尊重、保护和实现权利。
• 种族主义、仇外心理、歧视、错误信息、虚假信息和仇恨言论。
• 剥削、工资低、工作条件差、工作场所缺乏保护。
• 资源枯竭，导致人们处于脆弱境地。
• 限制或阻止行动自由。
• 童工和教育排斥。
• 过度负债。

其他风险

• 支助方案可能会区别对待难民和收容社区，导致社区之间的紧张关系加剧。
• 可能缺少合适的合作伙伴，尤其是发展伙伴和私营部门。
• 方案模式可能造成依赖，而不是自力更生。
• 如果缺乏影响或影响迟迟没有体现出来，谋生方案可能会造成挫折感或保护风险。
• 当地人民可能认为难民正在与他们争抢工作、服务和资源。
• 过度开发自然资源和气候灾害风险。
• 如果技能和能力不加以利用，就会丧失。
• 缺乏地方政府的支持。
• 对被迫流离失所者和无国籍者的权利缺乏了解。

决策要点

• 评估现有和潜在的谋生机会和服务。有些地方机构可能不是难民署的常规合作伙伴，但因为它们了解当地情况并与当地居民有联系，因此，它们完全有能力支持和促进生计工作和经济包容干预措施。例如，金融和企业发展服务提供商、私营部门组织、公共和私营培训与研究机构，以及地方发展行动者。利用市场评估和价值链分析（酌情）来评估当地市场，并对照ProGres关于难民概况的数据或其他统计数据（如有）来核对调查结果，以便将就业/自营职业机会与难民的技能、知识和经验相匹配。根据年龄、性别和多样性因素，确保有意义的社区参与，并对受影响人口负责。促进生计多样化，建设复原力，并考虑可持续性、难民和收容社区的谋生方式，以及该地区吸收难民及其带来的技能和服务的能力。评估计划和干预措施将如何影响市场体系、民众、自然资源、基础设施和公共系统，并预见可以减少人道主义援助环境足迹的措施。
• 从一开始就考虑为新抵达的流离失所者提供市场准入和接近市场、获取就业和经济机会相关服务的问题，特别是在难民营或安置点中。
• 虽然提倡开展一些志愿服务来确保流离失所人口中的社区参与度和自主权，但目标始终应是确保难民和流离失所人口根据当地规则和条例，通过合同安排，为他们在难民营或安置点内外为难民署和合作伙伴所做的工作提供公平报酬。工资和奖励应根据当地情况而定，将最低工资作为通用指导，并根据当地工资标准确定不同工种的价值。
• 评估从外部引进商品和服务的潜在影响，以及这些商品和服务将如何影响当地市场和周边经济。根据难民署《2022-2026年现金干预政策》，现金始终是首选援助方式。如果由于特殊原因需要给予CRI/NFI援助，并且在当地可获得CRI和其他物品，就应始终将当地采购视为首选方案，以加强当地市场和企业，或在某些情况下减少碳足迹。
• 建立可靠的监测和评估系统以及基于证据的决策过程。
• 在制定新的干预措施之前，始终寻求纳入现有方案、服务或机会，以尽可能避免创建平行服务。
• 行动部门应考虑到发展参与者、私营公司、政府、金融服务提供者和其他利益攸关方的相对优势，寻求可以将难民纳入其方案和服务中的合作伙伴和机构。合作伙伴可以制定联合倡导计划，以改善难民的经济环境。