Moyens de subsistance et inclusion économique

Objectifs

• Assurer la sécurité alimentaire et répondre aux besoins fondamentaux.
• Protéger le capital productif et diversifier les sources de revenus.
• Éviter l’épuisement des actifs et les stratégies d’adaptation néfastes.
• Protéger et développer le capital humain et social et promouvoir des stratégies de travail décentes.
• Promouvoir l’égalité d’accès aux services et aux perspectives économiques.
• Favoriser l’inclusion socio-économique et une meilleure coexistence.
• Faciliter la participation à l’économie locale, notamment au travers de la contribution fiscale.
• Soutenir les marchés et le développement économique locaux.
• Atténuer les conséquences néfastes sur les marchés et l’environnement locaux.
• Faciliter la stabilisation et ouvrir la voie vers des solutions durables.

Principes fondamentaux :

• Réunir les parties prenantes internes et externes pour soutenir l’inclusion économique.
• Renforcer le soutien aux moyens de subsistance et veiller à ce qu’il soit adapté au profil socio-économique et aux besoins du marché.
• Aider les réfugiés à contribuer aux plans et processus de développement locaux et les inclure dans ces plans.
• Éviter de proposer ou de créer des services parallèles.

Risques en matière de protection

Il peut notamment être nécessaire de tenir compte des risques suivants :

• Violence basée sur le genre
• Exploitation et abus sexuels
• Mécanismes d’adaptation dangereux (relations sexuelles consenties pour les besoins de survie, travail des enfants, activités illégales, etc.)
• Difficultés d’accès à l’assistance et à d’autres services
• Manque d’accès aux marchés formels et informels et à des perspectives d’emploi.
• Systèmes juridiques et politiques susceptibles de ne pas respecter, protéger et appliquer les droits de manière satisfaisante
• Racisme, xénophobie, discrimination, fausses informations, désinformation et propos haineux
• Exploitation, rétribution insuffisante, mauvaises conditions de travail et manque de protection sur le lieu de travail
• Épuisement des actifs aggravant la vulnérabilité des personnes
• Restriction ou suppression de la liberté de mouvement  Travail des enfants et privation de l’accès à l’éducation
• Surendettement.

Autres risques

• Programmes de soutien susceptibles d’établir une discrimination entre les réfugiés et les communautés d’accueil, et d’aggraver ainsi les tensions entre les communautés
• Interventions risquant de se heurter à une pénurie de partenaires adaptés, notamment de partenaires de développement et du secteur privé
• Modèles de programme pouvant générer de la dépendance plutôt que de l’autosuffisance
• Programmes de subsistance susceptibles d’engendrer des frustrations ou des risques en matière de protection s’ils n’ont aucun effet ou si leur effet est retardé
• Population locale pouvant avoir l’impression que les réfugiés sont en concurrence avec elle pour les emplois, les services et les ressources
• Surexploitation des ressources naturelles et aléas climatiques  Perte de compétences et de capacités, si elles ne sont pas utilisées
• Manque de soutien de la part du gouvernement local
• Manque de connaissances sur les droits des personnes déplacées de force et apatrides

Points de décision clés

• Évaluez les moyens de subsistance existants et potentiels ainsi que les services associés. En raison de leur connaissance du contexte et de leurs liens avec la population locale, certaines institutions locales qui ne sont pas nécessairement des partenaires habituels du HCR peuvent être en mesure de promouvoir les interventions au service des moyens de subsistance et de l’inclusion économique. Il peut notamment s’agir de prestataires de services financiers et de développement des entreprises, d’organisations du secteur privé, d’instituts de formation et de recherche publics ou privés et d’acteurs du développement local. Mettez à profit les évaluations de marché et l’analyse de la chaîne de valeur (si nécessaire) pour analyser les marchés locaux et recouper les résultats avec les données ProGres ou d’autres données statistiques sur les profils des réfugiés, le cas échéant, afin d’identifier des perspectives d’emploi ou d’activité indépendante en adéquation avec les compétences, les connaissances et l’expérience des réfugiés. Œuvrez pour une mobilisation communautaire constructive fondée sur des considérations d’âge, de genre et de diversité, et sur la redevabilité envers les populations affectées. Plaidez en faveur de la diversification des moyens de subsistance, renforcez la résilience et tenez compte de la durabilité, de la manière dont les réfugiés et les communautés d’accueil gagnent leur vie et de la capacité de la région à assimiler les réfugiés et les compétences et services qu’ils apportent. Évaluez les effets attendus des programmes et interventions sur les systèmes de marché, les personnes, les ressources naturelles, les infrastructures et les systèmes publics, et prévoyez des mesures pour réduire l’empreinte environnementale de l’aide humanitaire.
• Dès le début de la situation d’urgence, gardez à l’esprit l’accès aux marchés et la proximité des marchés, ainsi que les emplois et services liés aux perspectives économiques pour les populations déplacées nouvellement arrivées, en particulier dans les camps de réfugiés ou zones d’installation.
• Bien qu’on encourage un certain volontariat aux fins de la mobilisation communautaire et de l’appropriation du programme par la population déplacée, faites en sorte que les réfugiés et les populations déplacées soient rémunérés équitablement dans le cadre d’accords contractuels en contrepartie du travail qu’ils effectuent pour le HCR et ses partenaires à l’intérieur ou à l’extérieur des camps ou installations, conformément aux lois et réglementations locales. Le montant des salaires et des primes incitatives doit se fonder sur le salaire minimum et les barèmes locaux afin d’estimée la valeur des différents types d’emploi.
• Évaluez les conséquences potentielles de l’importation de biens et de services sur les marchés locaux et l’économie environnante. Selon la politique du HCR sur les interventions en espèces (2022-2026), ces interventions demeurent la modalité d’assistance privilégiée. En cas de nécessité de fournir des produits non alimentaires ou de première nécessité, privilégiez les achats locaux afin de renforcer les marchés et les entreprises locales ou, dans certains cas, de réduire l’empreinte carbone de l’action humanitaire.
• Mettez en place des systèmes de suivi et d’évaluation résilients et des processus décisionnels fondés sur des données probantes.
• Évitez, autant que possible, de créer des services parallèles en visant systématiquement l’intégration de l’aide dans les programmes, services ou possibilités existants.
• Les équipes opérationnelles doivent rechercher des partenaires et des institutions capables d’inclure les réfugiés dans leurs programmes et services, en tenant compte de l’avantage comparatif des acteurs du développement, des entreprises privées, du gouvernement, des prestataires de services financiers et des autres parties prenantes. Les partenaires peuvent élaborer des plans de plaidoyer communs pour améliorer l’environnement économique des réfugiés.

Principales considérations relatives à la gestion

Afin de renforcer efficacement l’autosuffisance économique, les interventions de soutien aux moyens de subsistance et à l’inclusion économique doivent suivre une approche de développement inclusive, intégrée et zonale mise en œuvre par des équipes multisectorielles de domaines tels que l’éducation, les interventions en espèces, la protection, les programmes, les solutions, les services communautaires, le développement et la communication. Le succès dépend également de la coopération avec le gouvernement local, les acteurs du développement, le secteur privé et les partenaires locaux. Lorsque les partenaires locaux manquent de compétences ou de capacités, le bureau peut apporter un soutien technique pour les renforcer.

Ressources et partenariats

Personnel